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義大利熱辯民事結合法案 民意與國會看法相左

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義大利同運爭取婚姻平權的海報

針對是否要承認同性伙伴關係,義大利國會將自1月28日起展開炙熱的辯論。女參議員席琳娜(Monica Cirinnà)已提出一項法案,旨在規範「民事結合」(civil unions)的相關權利──正如一般所料,大眾意見與國會的看法並不一致。

民事結合的定義及功用

根據維基百科(zh.wikipedia.org),民事結合(英文:civil union)是指由法律(即民事法)所確立並保護的等同或類似婚姻的結合關係,因此稱為「民事結合」。Civil union也譯作公民結合,但「civil」跟「公民」(citizen)意義並不相同。在政教分離的國家,婚姻在單純法律意義上就是民事結合,但在某些文化中,婚姻除民法的地位外,可能還兼具宗教上的意義。

民事結合是新造的民法術語,主要用於為同性伴侶提供與異性伴侶相同或近似的權利。它也可以用來提供那些不想進入婚姻,比較希望處於一種類似於普通法婚姻(common-law marriage)的異性同居關係,賦予法律權利。

世界上存有很多不同名稱和法律地位的民事結合。有的完全與婚姻相同,除了它的名字外;有的則用於很多與已婚夫妻相同的權利;有的僅僅只是簡單註記,幾乎沒有任何權益可言。民事結合有時被批評為一種隔離而非平等的措施,民事結合的法律關係也難以為常人理解,造成行使權利的阻礙。

丹麥於1989年批准了民事結合,成為世上第一個允許民事結合的國家,此後有多國家開始追隨丹麥的腳步,施行民事結合或類似的註冊伴侶關係,也提供同性伴侶近似婚姻的法律權益。在這當中,不少國家陸續通過了同性婚姻合法化,以達成全然平等的權利保障,原先的民事結合有可能保留下來或就此廢止,轉換為婚姻關係。

義大利民事結合現況

除了異性婚姻之外,義大利目前並無承認同性或異性伴侶關係的任何形式。過去十年來,類似的提案都很快就被放棄,這不僅僅只是因為義大利的政治動盪不定而已。

義大利總理倫齊(Matteo Renzi)一再表明支持承認同性伙伴關係,他所屬的民主黨(Democratic Party)且已草擬一項提案,逕付辯論表決中。「我們是歐洲所有國家中,唯一尚無民事結合規範的國家,我們希望能填補這個差距。」倫齊表示:「我只盼望未來幾天的辯論將嚴正地聚焦在這件事的優點上,而不要變成意識形態的衝突。」

這項法案最引發爭議的部分是:有關同性配偶的親職,尤其是繼子女的領養(目前在義大利,同性配偶不可能領養小孩),及代理孕母等事。

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義大利護家陣營和同運陣營對民事結合等法案的反應都非常強烈,雙方紛紛在各地示威遊行。

正反意見的雙方都有強烈的反應。天主教徒政治人物反對的程度各異,最強烈的人希望將代理孕母定義為「一般的罪」(universal crime),較柔和的人則提出比較溫和版的領養繼子女條款。

一如義大利常見的情況,最古老的立法武器就是提出修正建議。保守派政黨「北方聯盟」(Lega Nord)向席琳娜所提的法案和其他政黨,提出多達五千個問題,雖然北方聯盟並未慷慨地搶占提出此案的先機,但已經藉此在這議題上占有一些份量。

倫齊的立場非常微妙,因為他的政府依靠與主要保守派政黨聯盟而生存。這兩黨都允許黨員可以自由投票(或憑良心投票)。倫齊最近解釋他的意見說:「我相信這是非常需要慎重處理的課題。我們必須有一個指導原則、北極星,也就是兒童的利益。最後重要的不是個人的權利,而是兒童在最適合他們的環境成長的權利。在這個課題上,出現一些辯論。國會將必須讓議員憑個人的良心自由投票,但是我希望能避免衝突。」

這希望實現的機率不大。

上週六(23日),義大利許多城鎮舉行示威遊行,喊著「義大利,覺醒!」的口號,以示支持國會通過民事結合的法案。下週六(30日)支持傳統家庭的人也將舉行示威遊行,他們將為「家庭日」(Family Day),聚集在羅馬,宣示傳統家庭的價值。他們盼望能媲美2007年類似活動的成果,甚至超越它,那一年護家陣營的示威成功阻擋國會通過民事結合法案。去年的家庭日,也有上百萬人湧向羅馬聖喬萬尼廣場(Piazza San Giovanni),支持異性婚姻。

反對同性婚姻的陣營質疑,在義大利憲法之下,民事結合具有可接受性。天主教徒法律學者聯盟(The Union of the Catholic Jurists)表示,「未成年者的權利尚未被恰當地考量過。藉由所謂的繼子女領養條款,兒童將面臨被視為物品的危險,他們的權利也將受到侵害。」

另一方面,義大利同性戀陣營(#svegliatitalia)的目標顯然比大部分護家陣營的專家更宏大:「我們相信,各種愛情都必須擁有同樣的權利和責任。因此,我們將繼續戰鬥,直到我們獲得完全平等的待遇。」

席琳娜法案將在排山倒海而來的修正建議之下,石沈大海或通過,仍待時間考驗。目前唯一確定的是,義大利選民對這件事一點兒也不冷漠,但是仍有許多棘手的問題衝擊著義大利社會和政治圈(其中有些問題甚至比這項法案更加急迫且必需解決)。(文取材自mercatornet.com)

 

【資料來源】

Italy in heated debate about “civil unions”


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